Выступление А. Кожахметова на заседании Национального совета общественного доверия при Президенте Республики Казахстан 6 сентября 2019 года
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Уважаемые члены Совета!
Я рад приветствовать Вас на сегодняшнем заседании Национального совета общественного доверия! В начале своего выступления позвольте выразить благодарность за приглашение принять участие в работе совещания с участием 34 представителей общественных советов, которые находятся в регионах, в непосредственной близости к народу.
Уважаемые друзья, для меня большая честь быть членом рабочей группы по политическим реформам Национального совета. Конечно, я постараюсь оправдать ваши надежды.
На первом заседании Национального совета, который был создан по принципу «разные взгляды – единая нация», 28 августа мы провели общий обзор вопросов, которые будут обсуждаться в будущем, а также мы успели высказать ряд предложений.
На сегодняшний день Глава государства призывает к решению накопленных проблем перед обществом, это говорит о том, что наша страна поднялась на новый уровень. Это действительно важный и смелый шаг.
Как вы знаете, в своем первом послании 2 сентября господин Президент сказал: «невозможно реализовать успешные экономические реформы, не модернизируя общественно-политическую жизнь страны». Гражданское общество всегда считалось самой активной частью населения, а партии являются организованной частью общества. Гражданское общество не стремится к власти в отличие от партий, но если гражданское общество может контролировать пирамиду власти, активность населения, возрастает стремление к самоуправлению.
Усиление статуса и эффективности работы общественных советов
1. Я думаю, что одним из основных вопросов деятельности Общественных советов является содействие развитию гражданского общества. На самом деле, это направление обозначено в названии нашего национального совета, основанное на доверительных структурах, которые взаимодополняют гражданское общество и общественные советы. Мы не должны забывать, что в последнее время наше казахстанское общество намного активнее.
Так, в настоящее время при министерствах и акиматах областей, городов и районов действуют 229 общественных советов, 75% из которых представители гражданского общества. К сожалению, состав и содержание деятельности общественных советов, созданных в министерствах и акиматах, не соответствуют возложенным на них задачам. Общественные советы не в полной мере реализуют свой потенциал.
Думаю, что Национальный совет общественного доверия должен еще раз развить его структуру, поскольку он является структурой консолидирующей и стимулирующей общественные советы. Поэтому в местных и региональных общественных советах необходимы общественные экспертизы Национального совета для изучения социальной ситуации в регионе. Такие действия были бы одним из способов улучшения работы Общественного совета, повышения эффективности. Думаю, необходимо привлекать представителей региональных и отраслевых общественных советов к работе Национального совета и рабочих групп. Поэтому в перспективе необходимо поднять статус местных общественных советов на уровень национального совета и совместно решать волнующие проблемы. В целях повышения значимости 34 представителей региональных и отраслевых общественных советов, участвующих в данном заседании, им необходимо предоставить право совещательного голоса на уровне Национального совета.
Контроль над работой квазигосударственного сектора
2. Поддерживая предложение президента К. Токаева о сокращении квазигосударственного сектора, в целях повышения прозрачности и подотчетности работы данного сектора, составляющего более 60% всей экономики Казахстана, предлагаю внести по одному квалифицированному гражданскому активисту в Советы директоров каждой из национальных компаний АО "Самрук-Казына", АО "Байтерек", АО "КазАгро" и их дочерних компаний, а также в совет директоров региональных социально-предпринимательских корпораций (СПК).
Доступность государственных органов
3. Во всей стране все еще вызывает недовольство недоступность государственных органов для граждан, не выполняется принцип того, что население должно работать не для государственных организаций, а государственных оорганизации должны работать для граждан. Не удалось увидеть распахнутые двери офисов государственных органов для граждан. Поэтому, применяя успешный опыт, предлагаю представителям неправительственных организаций создать на 1-ом этаже каждого учреждения специальные многофункциональные пространства для проведения встреч и массовых мероприятий в каждом государственном органе без разрешительных документов, ограничений, и с сотовыми телефонами.
Передача части государственных функций гражданскому сектору
4. Поддерживая предложение Президента К.Токаева о сокращении государственного аппарата, предлагаю часть государственных функций передать не в конкурентный сектор, предполагающий участие бизнеса, а именно в гражданский сектор. В первую очередь, гражданский сектор готов принять функции оказания сервисной помощи социально уязвимым слоям населения, образование и досуг молодежи. Наряду с этим, может взять обязательства по проведению социального комплексного исследования в области региональной политики, подготовке государственных и национальных докладов и отчетов, консультативной помощи во всех областях, экспертизе законов и нормативных актов, мониторингу и гражданскому контролю, организации форумов и выставок.
В этом году предлагаю до предстоящего второго заседания принять участие в разработке дорожной карты о передаче части государственных функций Национального Совета общественного доверия некоммерческим организациям до 2025 года. Безусловно, такая работа способствует сближению государства и гражданского сектора.
Это также будет свидетельствовать о реализации 97-го шага плана нации «100 конкретных шагов», направленного на светлое будущее казахского народа.
Инициатива Open Government Partnership (открытое правительственное товарищество)
5. Правительству необходимо, по возможности, быть открытым и объяснять свои решения на простом доступном языке. Этот вопрос можно эффективно решать посредством принятия конкретных государственных обязательств, таких как в развитых странах. На сегодняшний день в состав товарищества «Open Government Partnership» входят 79 стран, в том числе такие постсоветские страны, как Армения, Грузия, Молдова и Украина.
Учитывая стремление правительства Республики Казахстан к членству, предлагаю начать процесс вступления Казахстана в Open Government Partnership. Включение в инициативу позволит повысить эффективность и подотчетность правительства, прозрачность, совершенствование методов противодействия коррупции, а также обеспечить широкое вовлечение гражданского общества в управление государством. Согласно информации OGP, пригодность Казахстана требованиям Open government Partnership соответствует 75%. Предлагаю усилить работу по присоединению правительства к этой инициативе. Совместно необходимо разработать национальный план действий на три года, отражающий высокий уровень открытости и подотчетности нашей страны.
Инфраструктурная поддержка гражданских центров в Казахстане
6. Гражданское общество нуждается в инфраструктурной поддержке ( офисы, конференц-залы, Coworking Space). Для эффективного функционирования гражданского общества необходимо иметь свое пространство. Предлагаем ввести центры гражданского общества в Дома дружбы Ассамблеи народа Казахстана. Потому что эти два органа совместно с действующими структурами. Эта мера позволит Ассамблее народа Казахстана и неправительственным организациям работать в «общем доме» в своих интересах и развивать синергию, оказывая влияние на друг друга.
Заключение
Уважаемые коллеги, там, где нет взаимного доверия, не будет роста и развития. Я думаю, что задача наших членов Совета - не высокое положение, не столько консультирование, а добросовестное служение стране, тем самым оправдать возложенное доверие.
Желаю вам успехов в работе!
